《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》于2002年10月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，現(xiàn)行版本為2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議第二次修正。

01法律法規(guī)規(guī)定

法律規(guī)定：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條規(guī)定，“在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施”。

條例規(guī)定：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條規(guī)定，“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。前款規(guī)定的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價”。第二十二條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款”。

02定義

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》，環(huán)境影響后評價是指編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設項目在通過環(huán)境保護設施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后，對其實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風險防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補救方案或者改進措施，提高環(huán)境影響評價有效性的方法與制度。

03開展環(huán)境影響后評價的目的與意義

通過開展環(huán)境影響后評價，可以對建設項目的實際環(huán)境影響作出評價，驗證環(huán)境影響評價的正確性和環(huán)保措施的落實情況，監(jiān)督項目建設單位落實環(huán)保措施，督促環(huán)評機構(gòu)提高評價質(zhì)量和水平，同時對原補充預測的內(nèi)容和減緩影響的對策措施，從而提高環(huán)境管理的科學性。

04環(huán)境影響評價與環(huán)境影響后評價的區(qū)別

1目的

環(huán)境影響評價的目的是從環(huán)境的角度確定項目是否可行。

環(huán)境影響后評價的目的是檢查、總結(jié)項目實施過程中的環(huán)境保護工作，預測項目未來環(huán)境影響和環(huán)保效果的變化發(fā)展趨勢。

2階段

環(huán)境影響評價屬于項目前期工作的決策階段。

環(huán)境影響后評價是在項目投入運營生產(chǎn)的使用階段。

3內(nèi)容

環(huán)境影響評價主要是對擬建項目可能的環(huán)境影響以及環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性進行評價。

環(huán)境影響后評價是對項目的決策和項目實施的環(huán)境效果等進行評價。

05需開展環(huán)境影響后評價的情形

一是項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的。

二是原環(huán)境影響評價文件審批部門責成的。主要針對建設項目周圍環(huán)境狀況、環(huán)境保護措施或是對環(huán)境的影響發(fā)生較大變化等情況，包括環(huán)境影響大、建設地點敏感、有爭議、有較大潛在影響或是有重大事故、有風險事件發(fā)生的項目。

06評價內(nèi)容

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》的規(guī)定，環(huán)境影響后評價文件應當包括以下內(nèi)容：

（1）建設項目過程回顧。包括環(huán)境影響評價、環(huán)境保護措施落實、環(huán)境保護設施竣工驗收、環(huán)境監(jiān)測情況，以及公眾意見收集調(diào)查情況等；

（2）建設項目工程評價。包括項目地點、規(guī)模、生產(chǎn)工藝或者運行調(diào)度方式，環(huán)境污染或者生態(tài)影響的來源、影響方式、程度和范圍等；

（3）區(qū)域環(huán)境變化評價。包括建設項目周圍區(qū)域環(huán)境敏感目標變化、污染源或者其他影響源變化、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢分析等；

（4）環(huán)境保護措施有效性評估。包括環(huán)境影響報告書規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護和風險防范措施是否適用、有效，能否達到國家或者地方相關(guān)法律、法規(guī)、標準的要求等；

（5）環(huán)境影響預測驗證。包括主要環(huán)境要素的預測影響與實際影響差異，原環(huán)境影響報告書內(nèi)容和結(jié)論有無重大漏項或者明顯錯誤，持久性、累積性和不確定性環(huán)境影響的表現(xiàn)等；

（6）環(huán)境保護補救方案和改進措施；

（7）環(huán)境影響后評價結(jié)論。

07管理規(guī)定

建設項目環(huán)境影響后評價的管理，由原審批該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門負責。另外，《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》規(guī)定了環(huán)境影響后評價的具體管理措施，即建設項目環(huán)境影響后評價應當在建設項目正式投入生產(chǎn)或者運營后三至五年內(nèi)開展。

目前，《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》是開展后評價的重要依據(jù)。此外，已經(jīng)發(fā)布的《河流水電開發(fā)環(huán)境影響后評價規(guī)范》（NB/T35059-2015）以及《水利水電建設項目環(huán)境影響后評價技術(shù)導則（征求意見稿）》、《煤炭采選建設項目環(huán)境影響后評價技術(shù)導則（征求意見稿）》也可以作為工作依據(jù)。